老糊涂，一身悬命：这里是592个国家贫困县名单

waterblue

提一下这个帖，2011年估计又要进行大的调整了

目前最新的还是根据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》确定的《新时期592个国家扶贫开发工作重点县名单》
<!-- m --><a class=\"postlink\" href=\"http://www.cpad.gov.cn/data/2006/1119/article_331579.htm\">http://www.cpad.gov.cn/data/2006/1119/a ... 331579.htm</a><!-- m -->

2006年的时候发布了《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》中期评估政策报告
<!-- m --><a class=\"postlink\" href=\"http://www.cpad.gov.cn/data/2006/1120/article_331603.htm\">http://www.cpad.gov.cn/data/2006/1120/a ... 331603.htm</a><!-- m -->

今年（2011年）应该发布整体的评估报告并制定下一个十年计划了

心滴血

2010年最新国家级贫困县名单！看看有你的家乡吗
<!-- m --><a class=\"postlink\" href=\"http://www.l99.com/EditText_view.action?textId=264157\">http://www.l99.com/EditText_view.action?textId=264157</a><!-- m -->

河北39
石家庄市(3)：平山县、灵寿县、赞皇县
张家口市(1O)：康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县、(涿鹿县赵家蓬区)
承德市(6)：平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、宽城县
秦皇岛市(1)：青龙县
保定市(4)：阜平县、涞源县、顺平县、唐县
沧州市(6)：东光县、海兴县、盐山县、南皮县、献县、孟村县
衡水市(2)：武强县、武邑县
邢台市(3)：临城县、广宗县、巨鹿县
邯郸市(4)：魏县、大名县、涉县、广平县

山西(35)
太原市(1)：娄烦县
大同市(5)：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县
朔州市(1)：右玉县
长治市(3)：平顺县、武乡县、壶关县
忻州市(11)：神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县
晋中市(2)：和顺县、左权县、
临汾市(5)：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县
运城市(1)：平陆县
吕梁地区(5)：中阳县、兴县、临县、方山县、岚县、石楼县

内蒙古(31)
呼和浩特市(3)：托克托县、和林县、清水河县、
包头市(1)：固阳县
赤峰市(8)：宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林右旗
通辽市(2)：库伦旗、奈曼旗
鄂尔多斯市(5)：准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗
兴安盟(2)：科右中旗、扎赉特旗
锡林郭勒盟(2)：多伦县、太仆寺旗
鸟兰察布盟(8)：武川县、商都县、化德县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、达茂旗


吉林(8)
白城市(3)：大安市、镇赉县、通榆县
白山市(1)：靖宇县
延边州(4)：汪清县、安图县、龙井市、和龙市

黑龙江(14)
哈尔滨市(1)：延寿县
齐齐哈尔市(3)：拜泉县、甘南县、泰来县
大庆市(2)：林甸县、杜蒙县
鹤岗市(1)：绥滨县
佳木斯市(5)：同江市、桦南县、桦川县、抚远县、汤原县
双鸭山市(1)：饶河县
绥化市(1)：兰西县

安徽(19)
合肥市(1)：长丰县
阜阳市(4)：临泉县、阜南县、颍上县、利辛县
安庆市(5)：太湖县、宿松县、枞阳县、岳西县、潜山县
六安市(6)：寿县、霍山县、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县
巢湖市(1)：无为县
池州市(1)：石台县
宣城市(1)：泾县

江西(21)
九江市(1)：修水县
萍乡市(1)：莲花县
赣州市(8)：安远县、赣县、宁都县、寻乌县、兴国县、于都县、会昌县、上犹县
上饶市(4)：上饶县、波阳县、余干县、横峰县
抚州市(2)：广昌县、乐安县
吉安市(5)：永新县、遂川县、井冈山市、吉安县、万安县

河南(31)
三门峡市(1)：卢氏县
洛阳市(5)：汝阳县、洛宁县、嵩县、宜阳县、栾川县
新乡市(1)：封丘县
安阳市(1)：滑县
濮阳市(2)：台前县、范县
开封市(1)：兰考县
商丘市(4)：虞城县、睢县、民权县、宁陵县
平支持山市(1)：鲁山县
南阳市(4)：桐柏县、淅川县、南召县、社旗县
信阳市(5)：淮滨县、新县、商城县、固始县、光山县
周口市(2)：沈丘县、淮阳县
驻马店市(4)：确山县、平舆县、上蔡县、新蔡县湖北(25)

湖北（25）
十堰市(6)：丹江口市、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县
孝感市(2)：大悟县、孝昌县
黄冈市(5)：麻城市、红安县、蕲春县、英山县、罗田县
黄石市(1)：阳新县
宜昌市(2)：秭归县、长阳县
恩施州(8)：利川市、建始县、巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县、成丰县、鹤峰县

湖南(20)
张家界市(1)：桑植县
益阳市(1)：安化县
岳阳市(1)：平江县
郴州市(2)：桂东县、汝城县
永州市(2)：新田县、江华县
邵阳市(3)：隆回县、城步县、邵阳县
怀化市(2)：沅陵县、通道县
娄底市(1)：新化县
湘西州(7)：古文县、泸溪县、保靖县、永顺县、凤凰县、花垣县、龙山县

广西(28)
南宁市(4)：马山县、天等县、隆安县、龙州县
桂林市(1)：龙胜县
柳州市(4)：忻城县、融水县、三江县、金秀县
百色市(10)：凌云县、乐业县、平果县、德保县、田林县、西林县、田东县、靖西县、那坡县、隆林县
河池市(9)：天峨县、凤山县、南丹县、东兰县、环江县、罗城县、巴马县、都安县、大化县

四川(36)
广元市(3)：苍溪县、朝天区、旺苍县
南充市(4)：阆中市、仪陇县、嘉陵区、南部县
广安市(1)：广安区
乐山市(1)：马边县
泸州市(2)：古蔺县、叙永县
宜宾市(1)：屏山县
巴中市(3)：通江县、南江县、平昌县
达州市(2)：宣汉县、万源市
阿坝州(3)：壤塘县、黑水县、小金县
甘孜州(5)：石渠县、理塘县、雅江县、新龙县、色达县
凉山州(11)：美姑县、金阳县、昭觉县、布拖县、雷波县、普格县、喜德县、盐源县、木里县、越西县、甘洛县

贵州(50)
六盘水市(3)：盘县、六枝特区、水城县
遵义市(5)：正安县、习水县、道真县、务川县
安顺市(4)：普定县、紫云县、关岭县、镇宁县
毕节地区(5)：大方县、织金县、赫章县、纳雍县、威宁县
铜仁地区(7)：石阡县、德江县、印江县、沿河县、松桃县、江口县、思南县
黔东南州(14)：从江县、施秉县、麻江县、台江县、天柱县、黄平县、榕江县、剑河县、三穗县、雷山县、黎平县、岑巩县、丹寨县、锦屏县
黔南州(6)：荔波县、三都县、长顺县、独山县、罗甸县、平塘县
黔西南州(7)：望谟县、睛隆县、兴仁县、普安县、册亨县、贞丰县、安龙县

云南(73)
昆明市(3)：东川区、禄劝县、寻甸县
曲靖市(2)：富源县、会泽县’
保山市(3)：施甸县、龙陵县、昌宁县
昭通市(10)：昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、威信县、绥江县、彝良县、镇雄县
丽江市(2)：宁蒗县、永胜县
思茅地区(8)：墨江县、景东县、镇沅县、江城县、孟连县、西盟县、澜沧县、普洱县
临沧地区(7)：永德县、凤庆县、沧源县、镇康县、云县、临沧县、双江县
德宏州(1)：梁河县
怒江州(4)：泸水县、兰坪县、贡山县、福贡县
迪庆州(3)：维西县、香格里拉县、德钦县
大理州(9)：漾濞县、鹤庆县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县
楚雄州(6)：双柏县、南华县、大姚县、姚安县、武定县、永仁县
红河州(6)：屏边县、金平县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县．

陕西(50)
延安市(6)：子长县、安塞县、延长县、延川县、吴旗县、宜川县
铜川市(3)：耀县、宜君县、印台区
渭南市(3)：畲阳县、蒲城县、白水
咸阳市(5)：永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县
宝鸡市(3)：麟游县、太白县、陇县、
汉中市(5)：洋县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县
榆林市(10)：清涧县、子洲县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、横山县、靖边县、定边县、府谷县
安康市(8)：汉滨区、汉阴县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、甸阳县、白河县
商洛市(7)：商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县

甘肃(43)
兰州市(1)：榆中县
白银市(1)：会宁县
天水市(6)：武山县、清水县、甘谷县、张家川县、秦安县、北道区
武威市(3)：天祝县、古浪县
庆阳市(5)：华池县、环县、合水县、宁县、镇原县
平凉市(2)：庄浪县、静宁县
定西地区(7)：定西县、通渭县、临洮县、陇西县、渭源县、漳县、岷县
陇南地区(6)：武都县、宕昌县、礼县、西和县、文县、康县、两当县
临夏州(7)：临夏县、和政县、积石山县、东乡县、广河县、康乐县、永靖县
甘南州(5)：临潭县、舟曲县、卓尼母、夏河县、合作市

海南(5)
保亭县、琼中县、五指山市、陵水县、白沙县

重庆(14)
城口县、巫溪县、巫山县、奉节县、云阳县、开县、万州区、秀山县、黔江县、酉阳县、彭水县、石柱县、武隆县、丰都县

福建(8)
寿宁、屏南、柘荣、长汀、周宁、武平、连城、上杭

山东(10)
沂南、平邑、沂水、蒙阴、费县、泗水、沾化、庆云、冠县、莘县

广东(3)
陆河、乳源、阳山

浙江(3)
文成、泰顺、景宁

辽宁(9)
朝阳、建昌、建平、新宾、义县、喀左、康平、岫岩、桓仁

一点素心

我们山东有10个啊！

lyybluefish

呵呵，广元市朝天区与宁强县同属秦岭山脉，大山深入的人家，比较荒凉偏僻，我同事去探访过，说是那里还有一家人轮流穿一条裤出来见人的情况。
但苍溪发展很好啊，旺苍也不错的，我有一小朋友考青川的公务员，她家是苍溪的，结果被她父母给骂了，说放着苍溪这么好的地方不去，干嘛跑青川去？
理塘县也上榜了？俺童年在那里度过了最美好的时光。

重庆：
城口县、巫溪县、巫山县、奉节县、云阳县、开县、万州区、秀山县、黔江县、酉阳县、彭水县、石柱县、武隆县、丰都县

呃，这个不靠谱的东西就太多了，就我个人去过的地方来说：武隆、丰都、万州和开县应该都不算啥贫困县，发展都蛮好的。

waterblue

12楼给的名单是错的，目前还是以6楼的名单为准，至少浙江就没有国家级贫困县了

homerlu

水蓝可真能挖坟

心滴血

大规模调整在2011年 国家级贫困县20年历程
更新日期: 2006-09-18  作者:    文章来源:    webmaster  点击: 514
国家级贫困县20年不愿摘的“帽子”

舆论认为应取消国家级贫困县制度

第一阶段：

1986～1993年

关键词：开发式扶贫

1986年，首次根据“以县为单位，1985年农民年人均纯收入低于150元”的标准确立了331个贫困县，制订专门的优惠政策，确定了“开发式扶贫”方针等，这标志着有计划、有组织和大规模的开发式扶贫在全国范围内的启动。

第二阶段：

1994～2000年

关键词：扶贫攻坚

以1994年《国家八七扶贫攻坚计划》的公布实施为标志，明确提出，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右时间基本解决农村贫困人口的温饱问题。这是新中国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。同年，国务院扶贫办将国家重点贫困县的扶持标准调整为1992年农民人均纯收入低于400元。

经过多方努力，到2000年年底，国家“八七”扶贫攻坚目标基本实现。

第三阶段：

2001～2010年

关键词：小康社会

2001年5月，《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010）》颁布，这是继“八七计划”之后又一个指导全国扶贫开发的纲领性文件，提出尽快解决极少数贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件。

实习生朱丽娟

发自河南

一个人间的天堂，一个童话中的世界……

洞中一年四季恒温18℃，严冬季节，洞内热浪扑面，暖意融融；盛夏酷暑，清神爽心，爽凉宜人。

刚到栾川地界，同坐一辆大巴的史留创老先生便开始如数家珍般地给记者介绍起栾川的鸡冠洞。1993年4月，原新华社社长穆青为鸡冠洞欣然题名“北国第一洞”。是年7月，中国地质学会洞穴研究会会长朱学稳教授为鸡冠洞作出了“景观壮丽、堪称北国第一洞府；成因独特，正是国内首家龙宫”的权威性评语。

2006年8月21日，伏牛山深处，毛毛雨正飘洒着，树叶泛着光亮。

栾川富县戴贫帽

从1986年首次确立贫困县的扶持标准，核定贫困县名单，并成立制定政策的专门机构，到2006年中国的扶贫事业已走过了波澜壮阔的20年，中国2.5亿人口脱离贫困。

2006年5月栾川再次以国家级贫困县的身份出现在公众视野。此前，3月份，河南省按照包括GDP、人均GD P、财政一般预算收入等13项经济指标对全省108个县（市）2005年经济发展排座时，栾川县以第8位的成绩被列为河南“20经济强县”，其财政收入增幅进入全省前3名。

一边是经济强县，一边是国家级贫困县，这是不是矛盾呢？

8月22日上午，栾川县委一位官员对《法制早报》记者说了一番实在话：“其实按目前栾川发展的实际情况我们早应该把国家级贫困县的帽子摘了。贫困绝对不是光荣的事情，戴着这个帽子实在叫人窝心。事实是贫困县的帽子可以得到不少实在的好处，政府为此做了很多工作，如果哪任领导摘了贫困县的帽子，必将成为被唾骂的罪人。”

一个看得见的好处，根据河南省政府办公厅下发的关于扶持家禽业发展的通知（豫政办[2005]105号），对应进行免疫的家禽实施全面强制免疫。强制免疫所需疫苗费用全部由财政负担，按中央、省、省辖市、县5∶2∶2∶1的比例分别承担，其中国家级和省定贫困县承担费用，其所应承担的费用由省、省辖市各按50％的比例分别承担。

栾川县县长谷树森在2006年1月13日县十一届人大五次会议上做的政府工作报告中，记者看到：据测算，全县生产总值突破50亿元大关，达到53亿元左右；比上年增长20%左右。财政一般预算收入达到5.8亿元，是2004年的3.9倍，首次跨入全省5强行列，增幅居全省第一；城镇人均收入7421元，增长20%；农民人均纯收入2399元，增长13.7%.

从这份政府工作报告上的数据来看，栾川的贫困县身份似乎名不副实。

农民收入依然低

栾川山清水秀，奇峰、峻岭、森林、河流、瀑布、温泉、溶洞众多，风景奇特优美，近年来，栾川相继开发了鸡冠洞景区、龙峪湾国家森林公园、老君山、重渡沟、洛阳伏牛山滑雪旅游度假区、倒回沟、白石崖、通天峡、鼎室山、养子沟等一批特色景区，相继成为叫响全国的旅游胜地。2005年，栾川接待游客269万人次，旅游总收入达到7.6亿元。曾经的穷山恶水成为栾川致富的好资源。

其实真正支撑起栾川经济的则是有色金属资源特别是钼的开发。栾川拥有非常丰富的有色金属资源，资料显示，钼的储量达206万吨，居世界第三，亚洲第一。钨的储量68万吨，居全国第二。黄金的储量60.3吨，铅锌储量30万吨，铁储量6117万吨，是全国30个重点产金县之一。

2003年，钼价不断上涨，这个从上世纪60年代就开始的产业开始为栾川的经济发展注入活力。有数字显示，1 999年的钼价不到2万元一吨，2001年涨到5万元一吨，2004年涨到27万元一吨。

钼价的飞涨，是栾川飞速发展的最主要支柱。

用栾川县瑞达矿业有限公司赵总经理的话说就是，“钼给我们带来了暴利！”赵总同时也告诉记者，钼的价格是随着国际需求的变化而变化的，不是国内市场可以左右的。

与很多资源型城市一样，栾川经济在很大程度依赖于资源形势。一旦钼价暴跌，栾川的经济发展速度必然面临挑战。

“因为栾川主要是依靠钼业的好形势所带来的财政高收入，所以从经济实力排位上看，比较靠前。但是深山区的农民收入还是很低的。而确定贫困县的指标不只是财政收入，还包括GDP、人均收入等多种指标。像栾川的很多农民还很穷，是否达到脱贫的标准还未可知。”河南省扶贫办扶贫开发处处长刘宏敏说。

大规模调整在2011年

经过长达20年的扶贫开发，“经济强县”依然头戴“贫困县”的帽子。

“这种现象在河南还不算明显，在其他省已经非常严重了。”面对人们对栾川的质疑，河南省扶贫办扶贫开发处处长刘宏敏对记者说。

据媒体报道，陕西省有关部门最近对全省85个县的经济发展进行了综合测评，结果发现全省“经济强县”前5名中竟有4个至今还戴着国家和陕西省重点扶助的“贫困县”帽子。

近年来，经济强县挂着“贫困”帽的现象，成为人们抨击国家扶贫政策滞后的依据。很多人认为，虽然说所谓的“经济强县”都是地方评出的。根据2001年出台的《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010）》的规划，近几年贫困县名单恐怕还不会有太大的变化。大规模的调整，要等到2011年。

扶贫资金

养懒“贫困县”

富县戴“穷”帽的现象除了国家的扶贫机制不够灵活以外，还有另一种情况，就是因为“贫困县”帽子很暖和，很多县不愿意摘掉。

中国目前对贫困县最主要的扶贫内容还是发放扶贫资金。一般是根据贫困县的人口、人均纯收入、财政收入、人均G DP等不同的水平给予不同的扶贫资金标准。多则一县一年2000多万元，少则几百万元。

“扶贫不应该只是给扶贫资金，给钱只会养懒，而是应该思考怎么样给政策和项目。”河南省政府政策研究中心李政新告诉记者。

记者从国家审计署了解到，审计署审计21个省（区、市）592个国家扶贫开发工作重点县的扶贫资金，发现财政扶贫资金被挤占挪用问题比较突出。其中，用于平衡预算等的有4.28亿元，用于买车和弥补行政经费等1.5亿元，用于扶持农户的小额贷款逐年萎缩。

实际上，国家审计署曾多次对扶贫资金进行重点审计。更早前的一项审计报告称，1997年到1999年上半年，中央地方共向国家贫困县投入的488亿元扶贫资金中，有43.43亿元被挤占挪用了。

观点

建议取消国家级贫困县制度

（人民网时评网友）

现在中国有2000多个县，国家级贫困县是592个，也就是说还有1/4在吃国家补助。但是一方领导如果摆脱了国家级贫困县这个帽子，那么他的政绩肯定不小。可是为什么脱帽的很少呢？客观上讲，部分贫困县底子薄，交通，资源优势不明显；但是还有一部分原因就是因为吃的是国家的钱，不在乎。他说就是取消国家级贫困县制度，而由各省扶持，各省的财政在扶持部分重点县以后上缴国家财政而不是由国家财政直接扶持那些贫困县。

中国应该完全取消扶贫资金

（河南省政府政策研究中心研究员李政新）

扶贫资金确实起到了很大的作用，但并没有起到根本性作用。因为如果要解决基本生存和发展条件问题，扶贫资金力度不够。

扶贫要对他们进行培训，包括技能培训和观念培训，要让他们走出去。要发展，必须走出去。这是接受信息、改变观念的唯一途径。

扶贫关键是观念和思想的解放。

真正的扶贫方式并不多

（河南省扶贫办扶贫处处长刘宏敏）

对于一些距离大城市较远、农耕文化深厚的地区，他们没有工业的概念，没有产业做支撑。他们吸引资本的能力很小，他们的出路在哪里？

财政扶贫资金只能解决基本生存问题，帮助解决生产和发展问题的扶贫信贷资金都要求有一定的担保、抵押，特贫人口往往无能为力。目前，真正能带动农民增收、致富的扶贫政策和方式并不多。

habf2008

鄂尔多斯-伊金霍洛旗貌似也很富有