【301000】希望之光2009年工作报告

希望之光

“希望之光”是由网友自发参与形成的以网络为工作平台的助学网站，于2002年4月正式成立，一直坚持民间性、公益性、低调务实和开放式的工作传统。希望之光通过义工实地调查及当地官方、半官方机构确认的双重核实方式，收集包括九年制义务教育及高中阶段贫困学生资料，通过希望之光论坛予以发布，由有捐助意愿的网友自愿选择进行资助，直接将捐款以邮汇或其它方式送达被资助儿童学校或者家庭，希望之光负责对捐款落实情况进行跟踪核实和实地复查，并将信息反馈给资助人。在整个资助过程中，希望之光不转交对失学儿童的捐款。

助学业务开展情况

希望之光曾经和正在开展助学活动的地区包括35个县：安徽（临泉、六安、岳西）、甘肃（清水）、广西（容县、融水、大化）、广东（肇庆市怀集）、贵州（石阡、纳雍）、 河南（栾川、罗山、确山、新县、台前）、湖南（凤凰、会同、双牌、新晃、桑植）、内蒙（土默特左旗）、宁夏（海原、吴忠）、山东（蒙阴）、山西（临县）、陕西（佛坪、佳县、宁强）、四川（北川、汶川、叙永、南部、布拖）、重庆（武隆）、云南（勐腊）。截至2009年12月31日，共进行调查/复查活动 275 次。目前，希望之光已结束宁夏海原、广东怀集与河南新县地区的资助活动。



2009年，希望之光共组织进行调查/复查活动 37次，包括调查复查活动16次；单独调查活动2次；单独复查活动19次（网友单独复查5次），参与实地调查/复查的义工、网友共达150 人次，其中义工43 人次，调查资格网友 14 人次，普通网友 93 人次，完成了本年度全部资助地区的实地复查任务，计划中1394人中的1208 人得以复查（覆盖率达86.7%）。调查组在16个县开展了调查，其中正向调查113人，逆向调查123人（含高中生14人）。除部分调查资料由调查人员直接排除外，已完成审核139人（含高中生12人），通过118人（含高中生11人），暂缓11人（含高中生1人），10人未通过审核。

2009年度，希望之光共计发布认捐 14批（92批-105批），全年合计发布数371人，其中新发布207人（含高中生30人）；重新发布164人（含高中生76人）。全年新增资助人302人，新增个案数为413个。

根据数据库的记录，09年春季向1199位资助人发出汇款通知，通知汇款金额38.12万；有记录的汇款信息为1114个，汇款金额35.74万（其中有24笔计0.68万汇款因各种原因被退回）；09年秋季向1107位资助人发出汇款通知，通知汇款金额37.74万；有记录的汇款信息为1019个，汇款金额35.18万（其中有20笔计0.65万汇款因各种原因被退回）；全年汇出助学款合计70.92万，其中1.33万被退回。01年至09年秋季，通知汇款金额为2,579,284.90元 ，数据库有记录的汇款金额为2,763,502.35 元。前者少于后者的原因是：早期（2004年秋季之前）基本上没有通知汇款金额。

截至09年年末，希望之光共完成105批认捐发布，发布2165名学生的资料，共有1887位资助人（以论坛ID为准）与这些学生构成2912个助学对子（其中1762个已经结案，仍在资助中的为1150个）。


个案发布后，希望之光外联组与论坛组通过电子邮件、书信、电话、QQ、短信等多种方式分别与受助方（受助学生和学校）与资助方保持密切联系，提醒资助人按时汇款，核查受助方是否及时收到汇款，以确保个案的顺利进行，并将个案进行的情况及时通报给相关网友。

网友与义工参与情况

09年度希望之光新增注册会员3269人，比08年有所下降（减少近50%）。截止到2010年初，认捐系统预约登记人数超过4000人，其中信箱已激活且订阅认捐通知的约占45%。

本年度人力组共收到63位网友的义工加入申请，批准加入义工40人（含老义工重回15人），通过率63.5 % 。本年度有 37位义工退出希望之光。此外，希望之光新增调查资格网友4人，目前共有调查资格网友8人，其中2人已转为义工。截至2009年12月31日，希望之光在职义工人数为93人，比去年同期略有增加。其中处于机动状态的义工14人，请长假的义工 2 人，正常工作状态下义工占总人数的82.8%。

人力组于本年度进行了组长培训需求调查，并根据调查结果组织实施组长培训。人力组于年底在内部论坛申请开通《培训资料论坛》专版，拟包含组长培训教材、新义工培训手册、与各职能组的培训资料。人力组还于09年底进行了希望之光义工满意度调查与年度优秀义工评选活动，同时开始对表现欠佳与长期失去联系的义工进行清退工作。

制度建设情况与工作流程的改进

2009年7月，人力组启动希望之光全体义工新决策机制的公示及投票程序，同时组织了全体义工投票通过《希望之光决策机制（试行）》。遵照《希望之光决策机制（试行）》相关规定，人力组组织选举并成功选举出了首届理事会成员，并组织了后期的两次理事会成员补选提名及投票。根据希望之光的目前人力管理状况，人力组向理事会提交《希望之光人力管理制度及操作实施细则（审核稿）》与《希望之光义工建议管理规则（审核稿）》，目前处于修改审核中。

数据中心更新了《个案管理指导书》。调查组于年底修订完善了《希望之光调查资格网友评估制度》，明确了3年资格期限并予以公示；制定了《希望之光调查资格义工评估制度》，明确了义工的调查资格问题。

失误案例通报与处理进展

2009年，调查组在实地复查中分别在四川布拖乐安乡中心校，广西大化雅龙乡弄往小学与贵州纳雍羊场乡场坝小学发现3次比较严重的资助款被扣或挪用事件，其中布拖乐安乡中心校与大化雅龙乡弄往小学的善款挪用问题已得到解决，详细情况可参见《希望之光布拖资助失误报告》与《告资助广西大化雅龙乡弄往小学学生的资助人》。场坝小学已更换新校长，表示将配合我们的工作，因此拟于下学期重新恢复对该校学生的资助，善款我们将在2010年继续设法追回。详细情况可参见《告资助贵州省纳雍县羊场乡场坝小学学生的资助人》一文。

目前存在的主要问题

随着希望之光资助案例的增加，复查任务依赖网友程度日益增加，新增调查案例明显逐步减少，09年未开辟新的资助地区。未来发展方向是继续在空间与数量上拓展目前的一对一项目，还是逐渐转换其他资助模式，在内部尚未取得一致性意见。在接下来的工作中，希望之光需要正视此问题，尽快确定未来发展的方向。

上下游义工之间协助存在一定困难，部分信息未能通过有效渠道及时传递，工作效率有待提高，比如，本年度需提交的复查报告中，有2/9未按照规定时间要求提交，为及时获取复查信息，调查组采取可提交“复查快报”的方式，但也未全部按时提交。迄今为止，仍有两份复查报告未提交，两份复查提交报告不完全；部分汇款收到情况的核实任务不能及时完成，导致汇款通知无法及时发送；此外，数据库信息更新与处理，新义工转正、长假和机动到期的义工后续处理工作等，也存在一定的滞后问题。今后管理人员应注意改善组内工作流程、改进组间及组内沟通协调，于各工作环节设定合理的时限并严格执行。

义工的培训工作有待加强，由于熟悉流程的义工流失，新义工培训不是非常到位，直接影响工作质量，如由于对数据库和工作流程欠熟悉，导致工作不合规范，重复做工，甚至遗漏某些工作环节。2010年人力组的工作重心将侧重义工培训，进行各组培训教材的搜集与整理，逐渐建立新义工见习期培训-老义工定期培训-组长能力提升培训的培训流程系统，设立培训讲师岗位，招募熟悉流程及数据库的义工，开展培训工作。

2010年工作计划

根据理事会工作计划，希望之光理事会于2010年任期内（1月-8月）将致力于以下工作：　

完善和提升loh个案资助质量和效率——为避免资助款被校方截留，数据中心将增加对局部地区资助款风险的分析功能；外联将重建与当地官方的联系（目前主要联系对象为学校），增加对资助款的监督渠道；逐步实现资助款通过银行转账，减少loh工作量，减少工作失误和资助款被截留的风险；通过清理规则和建立监督检查制度来提高日常工作的规范性；通过增加资助流程中各环节的处理时限提高效率。

降低调查复查风险对loh和召集义工的潜在影响——原有调查义工强制由loh购买保险的规定一直未被严格执行，在2010年将进一步完善“外出风险告知及免责说明”签署，强行要求购买保险等一系列风险防范措施，并严格执行。

努力改善内部工作氛围，发现和培养管理型人才——尝试建立义工的激励机制；制定供义工提意见建议的模板以减少个人情绪化语言所导致不必要的摩擦；希望之光中组长、副组长等管理岗位存在人选不足问题由来已久，如发现具有管理经验的申请人，在其加入后应有针对性的跟进，使其尽快熟悉工作流程中更多环节，同时对现有熟悉工作流程义工进行管理能力方面的培训，做好人才储蓄。

在某些地区尝试拓展loh助学项目业务拓展，寻找适合当地并具有可操作性的资助项目，不限于原有的一对一模式，原则为loh不经手钱物，能向资助人交代清楚钱物去向。布拖已经停止开展新的一对一个案，后续资助方式内部仍在探讨.初步考虑以布拖或纳雍为试点地区，开展新的助学项目。力争2010年上半年内确定基本解决方案，并尽快提出可行性的操作办法。



（说明：本次统计数据如与08年工作报告中提到数据存在矛盾，请以本次统计结果为准。）