中国公益问题短名单

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　　9月15日，在友成企业家扶贫基金会与NPI公益组织发展中心携手举办的quot;新公益论坛quot;开幕式上，零点研究咨询集团发布了quot;中国公益短名单quot;，通过对百余家公益机构代表、四十余位各领域学者、三十余名各行业企业家的调查访谈，对国内现存的各类公益问题进行梳理，最终提炼出两类22个问题，为社会各界更好的投入公益事业建设提供科学全面的基础依据。

　　中国过去三十年的发展首先是经济发展方式从计划经济转向市场经济转变，这一转变带来的不仅仅是经济本身的增长，还有社会价值观的变化，人与人关系的变化，以及社会贫富差距的增加等等。市场经济所带来的改变还包括城市住房制度的改革所带来的综合性型多元社区的大量出现，对社区管理提出的新挑战等更广泛的社会问题。

　　中国过去三十年的发展也是城市化快速发展的过程，我国城市化水平已达到47%，仅农村流动人口全国就有超过1.5亿，他们给社会管理、社会服务，包括教育、医疗、社会保障、交通等都带来诸多压力。同时改革开放所带来的这种社会人口流动不仅是地域上的人口迁移，还有人们在社会阶层上的纵向流动，出现众多新的社会阶层，社会的利益群体变得更加复杂，阶层冲突也有所突显。城市化不仅给城市带来新的挑战，也引起农村社区的衰落，出现留守儿童问题，打工子弟城市融入问题等等。

　　同时中国过去三十年的发展还有着世界经济全球化、互联网快速发展、人口老龄化、第一代独生子女长大成人、环境问题日渐突出等等众多的大背景。这些背景带给中国社会的变化也是非常深刻的，包括本土文化的生存与保护、公共议题的传播与产生方式、人们获取信息的方式、社会参与方式、交往的方式、生活的节奏、消费意识、家庭结构等等方方面面。

　　由此可以看到，中国社会的转型带给这个社会的影响是多方面和深远的，有成绩、有发展，也伴随有许多新的社会问题出现。传统的公益慈善的着眼点更多在于少数弱势群体的基本生存需求的满足上。而面对一个快速变化的中国社会，需要有人去关注和解决涉及社会中数量众多的大众群体所面临的发展性需求的满足，这是传统公益较少关注和缺少服务经验的。同时面对这些数量众多，又千差万别的发展性公益需求，以善于提供大规模一致性服务的政府部门也面临众口难调的困境。

　　在此背景下，2010年3月友成企业家扶贫基金会联合零点研究咨询集团共同启动quot;中国公益问题梳理行动quot;，系统整理、汇集国内现存的各类公益问题清单及具体表现，为社会各界更好的投入中国社会新型公益事业建设提供科学全面的基础依据。此次研究最终提炼出quot;公益问题长、短名单quot;两类核心成果。

　　其中，quot;全面性quot;是quot;公益问题长清单quot;的主要关注要素，即要全面反映目前中国社会存在的公益问题及其具体表现，反映不同层面、不同领域的声音，具有广泛的社会代表性。这个quot;公益问题长清单quot;是在全国百余家公益机构代表、四十余位各领域学者、三十余名各行业企业家的共同支持下最终完成的。共发现八大类36小类近200个公益问题。根据本次研究中公益问题的定义，我们将公益问题分为两大类：一是直接和公众个体切身相关的问题，即个体层面的问题；二是影响促进社会整体公共和福利事业发展的问题，即社会层面的问题。从个体层面来讲，公益问题主要教育、医疗、环境这三大类问题；从社会层面来讲，首先是从社会管理的角度而提出的文化、公民社会建设、公共安全和社会保障这三类问题，其次是从社会公平的角度而提出的弱势群体权益问题、三农问题。

　　而quot;公益问题短清单quot;则更强调quot;发展性quot;，即入选短名单的问题不单是传统意义上的目前亟需解决的quot;大问题quot;，而更多关注了现有资源相对投入不足但发展迅速的一类问题。以期希望此名单的呈现，能提供相对集中的行动导向，提升社会各界对此类话题的更多关注，呼唤更多力量投入此类领域。

　　本次quot;公益问题短清单quot;梳理工作，是在quot;公益问题长清单quot;基础之上整体采用了quot;三元汇聚模型quot;进行研究，系统分析了quot;国内公益需求quot;、quot;国际成熟经验quot;和quot;未来5-10年社会发展趋势quot;，综合梳理出公益问题短名单。