故土乱谈（二）关于NGO

故土

很多义工，甚至是网友都把对LOH称为NGO都有避忌，担心会引来这样或那样的麻烦，实际上，一些担心是没有必要的，在故土看来，LOH实际上已经是一个非法人的草根NGO（为什么会这样说请看下文）。在这里故土觉得有必要谈谈关于NGO的一些常识，希望大家能对正确理解NGO有所帮助。lt;pgt;在本文开始前，故土有必要谈一下什么是NGO和NPO。
NGO是英文“non-government organization”一词的缩写，直译为“非政府组织”。NPO，是英文“non-profit organization”的缩写，直译为非营利组织。NGO和NPO两种称呼是有区别的。在一般情况下，我们没有去严格区分，而是根据自己国家的情况、习惯去称呼它。lt;pgt;进入主题lt;pgt;一、NGO/NPO的分类
在中国，NGO的分类有两种方法
一种是性质分类法，即分为官方NGO和民间NGO如希望工程即官方NGO，绿色江河即民间NGO。
一种是是法人分类法，法人分类法分为法人NGO，即经过批准，正式的NGO，如绿色江河、自然之友；和非法人NGO，即没有登记批准的NGO，如LOH、携手行动，LOH属于第二种，因为外部环境它们暂时无法注册，还不能自称是NGO，但在我们看来，它已具有很多NGO的特征（民间性、非营利性、非政治性和宗教性），尽管这样，它和正规的NGO仍有很多不同的地方，这里先不予评论。lt;pgt;二、NGO/NPO的特征lt;pgt;国际上关于NGO/NPO的定义、分类有很多，在这里故土引用国际非营利法研究中心主编的《非政府组织法的立法原则》一书中对NGO/NPO的定义：“非政府组织－NGO”指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，而且其不以营利为目的。即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。但是工会、商会、政党、利润共享的合作社，或教会均不在此列。lt;pgt;具体的说，这个定义表明NGO/NPO具有如下特征：
1、NGO/NPO是非政府部门的非政府组织（民间性）；
2、是不以营利为目的的非营利性组织（非营利性）；
3、是在特定的法律下的合法成立的组织（组织性和合法性）；
4、政党、宗教等组织不在其中（非政治性和非宗教性）。lt;pgt;三、NGO/NPO的外部环境
ＮＧＯ的外部环境，指的是作用和影响ＮＧＯ的生存、生长和发展的各种外界条件的总和，它包括
社会需求（政府、市场不能满足社会的需求）
社会资源（公益捐款、义工）
政府态度（认可、合作、不允许）
法律政策（法律、法规、相关政策规定）
等多方面的内容。lt;pgt;在目前的情况下，中国大陆的NGO/NPO的外部环境并不乐观，具体表现在
1、通过双重管理方式的体制，堵住了ＮＧＯ进行登记注册的合法通道，使越来越多的民间组织被挡在法规之外；
2、缺乏制度性支持，没有相关的法律保障；
3、社会的互信度下降，ＮＧＯ的公信度低，透明度和公开性差。lt;pgt;故土认为，中国的ＮＧＯ还处于艰难的起步阶段，尚不具备生存和健康发展的基本条件，很多为中国公益事业做了大量贡献的，事实上的NGO，因为受到种种条件的限制，无法注册，或是不得不注册成公司、企业，不敢自称为NGO，害怕被认为是非法组织而遭取缔。而在一个法制国家里，NGO往往是政府之外的有力补充和保障。不谋求NGO外部环境的改善，长期限制NGO的发展，这对中国NGO事业的发展非常不利，愿有智者三思。

小青

好!!谢谢故土,受益非浅啊,请继续.

今夜很无聊

谢谢故土了，深有同感~

故土

呵呵，故土看了一些义工们的回复，好像义工们对网友把LOH称为NGO非常敏感避忌，一再声称自己不是组织。
故土编发本文，只是希望能让大家对NGO有所了解，实际上越这样去表明自己不是组织，反倒有掩耳盗铃的味道，也容易引起网友的误解。倒不如坦承自己是尚未注册的民间NGO为好。lt;pgt;再据故土从有关部门了解到，现在在上海等地，网站已经可以注册为非营利性网站了。注册条件并不严格，提交网站负责人在上海的地址联系电话，身份证复印件就可以了。注册的服务项目可以为“不包含新闻，出版，医疗保健，药品和医疗器械的互联网信息内容和互联网电子公告服务 ”，这个以LOH现在的条件应该是可以注册的，需要论坛的话可以再单独注册，再提供论坛负责人身份证复印件及电话、地址。关于具体的注册方法请向上海通信管理局咨询。lt;pgt;

困困

hoho，专题讲座第二讲持续的受欢迎。
搬个小板凳来坐下认真的学习。

winnie

“不如坦承自己是尚未注册的民间NGO为好。”这个说法有趣得很，就象一个孩子对你说：“我是人哦，只是由于不符合计划生育政策，派出所没有给登记户口而已。”lt;pgt;“现在在上海等地，网站已经可以注册为非营利性网站了。注册条件并不严格，提交网站负责人在上海的地址联系电话，身份证复印件就可以了。注册的服务项目可以为“不包含新闻，出版，医疗保健，药品和医疗器械的互联网信息内容和互联网电子公告服务 ””lt;pgt;这个消息好，是不是请决策人员讨论一下，请上海的义工操演一把？

一生悬命

上海？呵呵，我们好像在那有点名气哦：（

故土

呵呵，winnie，恐怕你的比喻不大恰当呢。
实际上大家都心知肚明，像LOH这样的NGO是因为外部环境的原因才无法正式注册，但它实际上已经是个准NGO，也因为业内人士都知道有很多类似LOH这样的草根组织，因为政策等诸多原因没有合法身份，所以才会有一个法人NGO和非法人NGO之分。法人地位分类法并不是我创造的。在国内，最早提出这个概念的应该是商玉生教授，他的依据是＜＜中华人民共和同民法＞＞，即在中国，存在着四种法人，机关法人、事业单位法人、社团法人和企业法人，所以根据法人地位分为法人NGO和非法人NGO，这个分类法普遍得到了国际社会的认同。lt;pgt;前文已经提过，LOH已经具有了NGO的很多特征，所以，按照法人地位分类法把LOH定位为NGO并没有错，不然故土也不会花这么多的精力去研究它。：）lt;pgt;一生悬命，你说LOH在上海有点名气，故土不大明白？有名气未必不是坏事呢。

大沙锅

故土，一生说的这点名气，可以very，very，very，very，very，very肯定的说，绝对不是好事。lt;pgt;至于是什么事，属于当事人的隐私，这里不便多说。

陆非

。。。