《可持续性生计指南》

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可持续生计大概在90年代初被提出，是世界各地NGO、发展工作者及学界总结多年经验后，在参与式工作理念的基础上开发出的的理论框架,具有较强的系统理论。

    在西方国家的发展理论历史中，可看到这样一个演变过程：从60-70年代的“专家设计、自上而下”的发展和扶贫项目，到80年代把整个发展的重心移到本地人身上的参与式综合发展手法（自下而上，本地人主导），再到90年代的可持续生计手法（进一步细化参与式手法，把本地生产生活各个详细环节作为一个整体系统来看待及考虑），90年代提出以人为本的发展手法，后来又提出以保护、传承传统文化以及生物多样性的发展手法。

    上述发展理论历史基本反映了从二战到千禧年中的现代化、全球化、以及后来的后现代化、反思全球化过程。

    以上提的主要是西方国家的发展理论历史，我国也有其独特的发展历史。因此，可持续生计手法不能盲目套用，必须灵活使用，抽取对我们有参考价值的重要元素，转化为符合中国国情的工具。

    可持续生计框架提出的初衷，是希望推动发展工作者多从对象人群（如农户）日常生产生活的角度来理解贫困问题，并寻找适合本地情况、用好本地资源、符合当地人意愿的解决方法，而不是一味依靠外来者通过带入大量资源来解决本地问题。70、80年代的发展项目都提倡农户的参与（参与式扶贫），但结果往往事与愿违。因为这些项目还是依靠外来资源，容易流于形式，同时可能因为没有激发本地人的积极性而提高了他们对外来者的依赖性。以往不少发展及扶贫项目活动与农民切身生产生活问题脱节，项目的好处往往到不了最穷的人手中，而是被强势人士俘虏。提出可持续生计其中一个目的是回应这个普遍性问题，从整个制度上做出调整。

    可持续生计手法既是一种理论及思维框架，又是一个可以在操作层面指导工作的工具。与所有的工具一样，此工具最重要的是其背后所反映的某些价值观，它对于我们的社会应该怎样发展提供解读。因此，不要绝对相信它的权威性，也不要认为我们的工作中一定要用上它，或是因为觉得它代表着现在比较“时髦”的NGO话语，为了迎合资助方而使用它。仅仅把它看作其中一种帮助我们反思主流社会价值观，以及指导具体工作的思维工具。

    在操作层面，可持续生计框架可以帮助我们在前期设计项目、在中期指导我们怎样执行项目、并帮助我们在中后期评估项目的效果。此外，还可以帮助我们设计项目中，找到怎样跟政府及其它部门建立良好合作关系的切入点。

    举一例子说明：在西南地区某高海拔少数民族山区，当地农民主要的生计是从事半农半牧的活动，由于务农挣不到钱，有部分人出外打工。以往的参与式项目，虽然也强调了解本地情况，却往往流于形式，活动内容与当地实际情况脱节，变成外来者的一厢情愿，外来者与本地农户实际上变成了资助方与被资助方的关系，农户没有发挥主体性，而是顺着外来者的话语希望获得外来资源。可持续性生计方法，要求我们与本地农民一同来充分了解他们的农、牧、打工及其它主要生计活动之间的连接、资源的流动、主要生计活动中存在的困难、然后找到几个切入点，用符合本地情况、动用本土资源（包括本土人才）的方法解决主要困难。在这个过程中，淡化外来者的角色，逐渐使本地人意识到无论是否有外来者，他们都必须依靠自己来解决问题。

    欢迎大家对可持续生计指南提出意见、反馈，让我们一同来丰富它的内涵，转化为适合中国国情的工具。

* 作者简介：BEN    ngocn发展交流网  理事

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