赵高徵：浅谈中国乡村教育

密码

<!-- m --><a class="postlink" href="http://www.xici.net/b392210/d26132792.htm">http://www.xici.net/b392210/d26132792.htm</a><!-- m -->


我的乡村之行

浅  谈  中　国  乡　村　教　育  

――青春万里行．乡村教育


赵 高 徵

[摘要] 改革开放以来，中国乡村教育取得了很大的成绩，如：教育投入增加、办学条件明显改善、教师队伍得到加强、全面推进了素质教育。中国乡村教育形势依然严峻：国家有关乡村教育的政策不完善，缺少针对性，没有保障；国家对乡村教育的经费投入不足；乡村教育严重滞后于乡村经济与社会发展的需要；乡村学校招收不到有本科、大专学历的教师，乡村优秀教师外流，教师质量大幅度下降；乡村教育观念仍然没有转变，学生辍学现象严重（特别是女童），幼儿学前教育没有受到重视、残疾儿童教育根本得不到保障。中国乡村教育的对策：国家宏观教育政策要突出乡村教育的地位，政策要有针对性，要有保障；国家要加大乡村教育经费的投入；乡村教育要改变办学思路，把乡村教育与当地的社会经济发展结合起来；国家和政府要提高乡村教师的地位，改善乡村教师的生存环境，加强乡村教师的队伍建设；改变乡村教育观念，提高适龄儿童的入学率，降低在读儿童的辍学率。

  [关键词]中国；乡村教育；成绩；问题；现状；对策；优势；意义

　　世界上不足10个文盲中就有1个是中国人。教育部公布的中国文盲数字已高达8500万。”　　　　　　　　　   ――来自教育部的报告

　　 2001年，我国农村劳动力为4.82亿人，其中初中及初中以下文化程度的比例是87.8%。　　　　　　　　   ――来自国家统计局农村调查总队的报告

　 2004年7月1日――7月21日，南京师范大学电气与电子工程学院暑期社会实践既爱德阳光学社的6名同学（其中1名为扬州大学学生）组成“青春万里行．乡村教育”团队在江苏、安徽、河南、陕西、甘肃等5省进行了乡村教育的专题调研。团队访问了各省的县、乡级政府和教育部门，并深入到各省的广大农村地区，在当地的村委会、学校和家庭，与当地的群众、老师和学生进行了座谈，并作了一定的问卷调查，对“乡村教育”这个主题进行了调研。通过这次活动，同学们对中国乡村教育总体状况有了较为深刻的认识，在这次活动中我们发现、思考乡村教育问题，力所能及的解决一些实际问题。我们希望通过这次活动，能呼吁全社会来关注乡村教育。

　  近年来已经有不少学者指出；中国最大的现实经济问题是“三农”问题，因为最大多数的人口在乡村，而乡村之所以落后，在很大程度上是缘于基础教育的落后。


一、乡村教育取得的成绩：

　 改革开放以来，乡村教育发展迅速，取得了很大的成绩。 1. 义务教育取得很大成就。学龄儿童和适龄儿童的入学率明显提高。 2. 多渠道增加教育投入，办学条件明显改善。 3. 加强了教师队伍建设。 4. 深化教育改革，全面推进素质教育。


二、乡村教育的发展水平还是比较落后，党和政府以及全社会应当高度重视乡村教育存在的问题：

1. 国家有关乡村教育的政策不完善，缺少针对性，没有保障。

其一，城乡教育存在着巨大的差别是不争的事实，然而教育政策的制定往往是以城市教育的发展为基点，涉及乡村教育的比较有限（笔者注：乡村中小学学生占全国中小学学生的比例是75%）.

其二，国家教育政策把乡村教育基本上交给了地方，地方经济发展水平不一，不少地方乡村教育难以为继。地区差距扩大造成乡村教育不仅与城市教育有差距，而且乡村与城镇、乡村与乡村之间也存在着巨大的差距，且在进一步扩大。

案例1：1995年农民人均收入最高的上海市是最低的甘肃的近5倍，排序在前5位的均在东部地区。排序在后5位的均在西部地区。这种差异影响到东中西部乡村的教育。

案例2：经济较发达的东部乡村地区全部普及了9年义务教育，对乡村中小学教师的要求已提高了一个学历层次。而一些中西部地区普及初等教育仍困难重重，辍学率居高不下。

案例3：甘肃的一些贫困县，在上学的孩子中。只有1/4能够升入初级中学或高级中学，一些乡村学校每学期的教学用具预算每人只有6元人民币。

案例4：东部地区人均受教育时间达10.8年，西部地区人均受教育时间只有3.6年。

案例5：东部地区平均每100人拥有科技人员18名，西部地区每100人拥有科技人员2名。

2. 乡村教育严重滞后于乡村经济与社会发展的需要。中国陶行知研究会会长、原全国教育工会主席87岁的教育家方明指出“今天的教育就是明天的经济”、“当前我国乡村教育最大的问题是‘经济和教育两张皮’的问题”。

案例1：中国陶行知研究会的实验点之一――山西省柳林县前元庄实验学校：这个曾经穷的出名的小山村，在1987年走上了“农科教结合”的路子，把脱离农民生活，脱离乡村经济的普通小学改成“村校一体”的实验学校。在这里。孩子们多了一门课程叫“劳技”；在这里，教师们不单纯教书，还是村里经济发展的“智囊”；在这里，村里经济发展和教育发展同步规划，同步运行。现在，村里的年轻人不仅都达到了初中文化程度，每人还掌握了一两门实用技术，全村人均收入也从以前的320元增加到现在的1700多元。

案例2：安徽省金寨县职业高中设置的保安、餐饮等专业，结果招生规模年年扩大。

密码

三、乡村教育的发展现状：

　直到目前，乡村教育改革和发展的重点仍是提高乡村适龄儿童的入学率，以及校舍改造等基本办学设施的建设。

1. 教师：

　  同一地区乡村内部教育的差距较大，县城和乡镇的教育条件明显好于乡村。国家的扶贫政策多以县、乡级行政单位为对象，农户受益不明显，而且富裕家庭也开始向乡镇、县城聚集，在加上县、乡两级财政赤字向农民摊派，农民负担加重，在贫困地区，这种情况更为突出。致使大批师范院校的毕业生滞留县城和乡镇。而且乡村优秀教师又竞相向上流动，进一步加深了乡村教育危机。乡村教育正面临师资质量下降的趋势。一方面学校招收不到本科、大专的毕业生；另一方面地方师范类学校的生源质量也大不如以前。乡村优秀教师的外流使的乡村教育更是雪上加霜。教育专家说，在相对薄弱的乡村教育体系中，教师质量的下降会使的整体教育水平下降。

2. 家长和孩子：

a 目前，重点院校，热门专业的毕业生就业较为容易，而一般高校毕业生就业的难度逐年增加。乡村家庭的学生大多集中在一般本科性院校，不太热门的专业，就业难度大，就业机会少。农民子女上学“跳农门”的传统理念受到冲击。父母支持子女上学的积极性大打折扣。使得“读书无用”论在农村有所抬头。

b 贫困地区，农民负担过重，家庭经济困难，学生儿童辍学率较高。特别是女学生儿童。案例1 据抽样调查，在辍学的儿童中，因家庭经济困难而辍学的儿童约占一半，其中绝大部分是女学生儿童。在乡村，特别是经济发展缓慢和地理环境恶劣的中西部地区，这种情况更加的严重。总之，农村女童受教育的情况低于全国儿童受教育的总体情况。而且实际情况要比统计的数字更为严重。

c 幼儿学前教育没有受到重视。乡村孩子一般到了5―7岁左右，直接进入小学就读。不符和教育的相关理论。

d 残疾儿童的特殊教育根本得不到保障。

3.学校：学校的基本设施达不到要求。

a 教室破旧、漏雨，有许多是危房，甚至有些地方还是窑洞。缺少桌椅，现有的破旧不堪。

b 教学仪器设备几乎是空白，甚至有些学校连粉笔都紧缺。学生活动使用的体育器材非常紧缺。

c 课程开设：乡村小学基本上只有专业的语文、数学老师，其它像自然、社会、历史等课程基本上都是兼任。音乐、美术、体育老师和设备奇缺，很多学校不开设这类课程。英语，计算机的老师基本上没有。

4. 社会：

　笔者一路走过看到有些地方社会风气差，社会治安乱，严重影响当地教育。

a 有些地方（安徽省滁州市来安县三官集镇）打麻将、等赌博现象严重，有些地方是酗酒，家长不重视孩子教育.

b 靠近县城、乡镇地方的网吧、游戏厅等对孩子造成不良影响，严重影响当地教育。

c 经济较好的地方，酒吧、舞厅对青少年造成不良影响，影响孩子的健康发展。

d 更严重的是，有些地方的洗头房、美容院非正规经营，出现的卖身、贩毒、吸毒、等严重危害社会安全的事情，影响孩子的健康成长，有些男孩变成了小偷，女孩去做妓女，还有些加入黑社会组织，这些地方主要是人口流动较大的城市及其周边地区，如西安、兰州等城市及其周边地区。

密码

四、解决乡村教育问题的基本对策：

1. 在国家宏观教育政策中要突出乡村教育的地位，制定政策要有针对性，要有保障。政府在制定教育政策时，应当正视乡村教育发展所面临的诸多难题，有针对性地突出乡村教育的地位。首先，树立城乡整体教育观念，在教育政策上向农村倾斜，加快乡村教育发展速度；其次，规范乡村教育体制，适当调整乡村义务教育下放最基层政府的做法，加大中央政府在普及乡村义务教育中的责任。

2. 把优先发展乡村教育与实施可持续发展、科较兴国战略紧密结合起来，党和政府应把西部大开发与优先发展乡村教育结合起来。鼓励城市企业或社会团体到乡村兴办学校；鼓励名人、富人在乡村投资兴办学校或资助乡村家庭贫困而品学兼优的学生继续学习；继续深入地实施“希望工程”。

案例1 著名笑星艺术家牛群在安徽省蒙城县任代理县长，并投入大量资金兴建商贸城，不仅带动了当地经济的发展，也促进了当地乡村教育的发展。

3. 在政策上倾斜，在经济上支持。鼓励大中城市骨干教师到基础薄弱的乡村学校任教或兼职，中小城市（镇）学校的教师以各种方式到乡村缺编学校任教，加强乡村薄弱学校教师队伍建设。实施乡村教师再培训工作，政府、学校和教师本人共同承担费用，让他们去教育发达地区学习。继续深入开展“大学生西部支较计划”

4. 坚持“两手抓”，一手抓乡村普及教育，一手抓乡村教育质量提高，一手抓文化科技知识教育，一手抓农业教育。全国共有行政村739980个，1/3左右的村没有职业技术学校，绝大多数农民没有接受任何培训。所以，抓乡村普及教育，一方面要依法推进九年义务教育普及工作，减少辍学率。另一方面要加强成人扫盲学校与职业技术学校建设，减少文盲人口，大面积培训，使农民，掌握现代农业技术。抓乡村教育质量提高，对学校基础教育而言，要确保乡村中小学的校舍与教学设备，教师编制，课程设置达到国家规定:标准；兑现教师的工资，保证教师工资按月足额发放，彻底解决民办教师转正问题，规范乡村中小学教师职务晋升制度，为他们的进修创造必要的条件；建成城、镇优秀教师轮流制度，鼓励师范生到乡村中小学任教。政府和有关部门要清查农村职业技术学校和成人学校的办学情况，从制度上规范其招生与教学工作；国家应鼓励高校到农村开展职业技术教育，鼓励高校教师到相关学校兼课与技术辅导。从乡村教育的内容着手，要一手抓文化科学知识，一手抓农业生产教育。乡村中小学以系统学习文化科学知识为主，结合劳动教育，对中小学生进行农业基本知识教育，引导学生树立热爱农村，服务农村的意识，并初步具备农业生产的基本技能；乡村职业技术学校与成人学校要立足乡村，以农业技术教育为主，同时也要兼顾对农民一般文化科学知识的教育，提高农民的文化素质。

5 加大国家对乡村教育的投入力度，在乡村中小学逐步推进素质教育。长期以来，我国的教育投入严重不足，离《教育法》规定的占GDP4%的要求还有较大的差距，从提高全民素质与维护国家稳定的需要出发，教育经费预算仍然需要向贫困的乡村地区倾斜，建立起义务教育由公共资源负担的原则框架。这样才能有效地杜绝义务教育普查中弄虚作假的现象，提高义务教育的质量。素质教育对教师的责任以及学校的办学条件提出更高的要求，乡村中学要有紧迫感，要积极创造条件推进素质教育。

6. 党和政府应当高度重视社会风气和社会治安，坚决打击有些地方的赌博等犯罪现象，引导乡村社会风气向健康方向发展。清查不正当经营的网吧、游戏厅、酒吧、咖啡屋和舞厅等公共场所。坚决打击卖身、吸毒、贩毒等危害社会的重大犯罪活动。坚决打击青少年犯罪。加强乡村中小学的法制教育。建议每个乡村学校聘请当地的司法人员作为法制老师，定期开展讲座、举办各种活动对中小学生进行法制教育。

7. 加强乡村中小学生的爱国主义教育。中小学学生的教育应以“先做人、后成才”为目标.

密码

五．乡村教育发展的优势: 一个地方深厚的文化底蕴会促使当地乡村教育的良性发展.

案例1.7月16---21日，我们在甘肃省的会宁县进行了乡村教育的调查。会宁县属甘肃省中部18个干旱县之一。素有“苦甲天下”之称。境内山大沟深，自然资源匮乏，生产经营方式单一，经济文化落后，信息、交通闭塞，是尚未解决温饱的农业县。会宁历史悠久，在新石器时代就有人类的活动。会宁县是一个有着光荣革命历史的地方。1936年10月，中国工农红军第一、二、四方面军，经过艰苦卓绝的二万五千里长征，在会宁胜利会师，结束了这一震惊世界的伟大创举，在中国革命历史上揭开了新的一页。由邓小平同志题名的“中国工农红军第一二四方面军会师纪念塔”耸立在县城中央，傲视苍穹，显得格外壮丽。党和国家的四代领导人都曾经来这里视察工作，学习和宣讲长征精神，并考察了当地的乡村教育。明清时期会宁就有20名进士，115名举人。自恢复高考以来，从会宁步入高等院校的大学生有30000多人，硕士、博士、博士后1000余人，现在除台湾以外，全国各大中城市的高等院校都有会宁的学生就读，还有许多人出国留学。清华、北大、复旦等中国知名学府都有会宁人工作，有些还是院长、系主任、博导、教授…。被誉为“高考状元县”、“西北教育名县”。这里虽然贫困，自然条件恶劣。但崇文修德，尊师重教，耕读传家一直是生活在这一方水土地人们谕人理家的规范。“一等人忠臣孝子，两件事读书耕田”始终是目不识丁的民众所推崇的人生信条。共和国先驱者的足迹遍及这方热土，红军用鲜血和生命铸就的长征精神，是会宁人民取之不尽、用之不竭的精神财富。它激励着这里的人们不甘贫穷、不畏艰辛、迎难而上、一往无前。会宁人在这种独特的人文环境和严酷的自然条件中形成的“三苦两乐（领导苦抓、社会苦帮、家长苦供、教师乐教、学生乐学）”精神，是长征精神的延续，是长征精神的再现。正是这种精神，使会宁人虽身处艰苦的自然环境，但志向高远的目标始终没有被湮灭，坚忍不拔的毅力始终没有被消磨，艰苦奋斗的传统始终没有被丢弃，重教尚学之风一直在盛行。

　一路我们走过，心中更多的是沉重。路途中，给我留下深刻印象的是陕西、甘肃等地满目的荒山、崎岖的盘山路、零散破败的建筑，以及背着筐篓步伐沉重的农民。迥异的风土人情，孑然不同的生活方式对我来说是，既是一种召唤又是一种考验。山里孩子的淳朴真诚带给我无数的感动。孩子们衣衫褴褛，花一样的小脸上沾着污垢，有的背上还背着更小的娃娃，从他们的眼睛中，我看到了孩子的纯真与渴望。面对山区的教育现状，我真的想大声哭泣。许多乡村中学的学生在语言表达上存在着障碍，知识面很窄，大部分学生不能准确地利用文字进行表达。许多学校的教学仪器设备几乎是空白。教师们常常不能按时如数领到工资。学校没钱添置必备的桌椅，学校更无力解决教师的住房。数不清的孩子因为家中姐妹众多、家庭贫困而没有机会读书。有时，山区孩子求学的艰辛与学校办学的不易，让我泪流满面。上学，路途远的学生天不亮就出发，翻山越岭，赶到教室便已是上课时间了。遇到雨天，山路泥泞湿划，就不得不迟到。在阴雨的天气里，教室里昏暗无灯，学生们由于疲惫和睡眠不足经常打瞌睡。中午，他们来不及回家，便只能省去午饭，一直到下午放学。

　在这里，我要大声呼喊；“救救孩子，救救中国乡村教育。” “禾苗是农民的希望，孩子是中国的未来”，教育从大处来说是一个国家、一个民族的希望，从小处着眼则是致富一方水土的根本要素。我深知一个人力量的微薄，我渴望能有更多的人对贫困山区的教育投以更多的关注，只有社会的支持，才具有解决根本问题的力度。暂时的落后，并不意味着永久的贫穷；时代的召唤，使贫穷山区萌发生机。我对乡村教育的未来充满着希望。 21世纪中国乡村教育的发展与社会进步的腾飞，在很大程度上取决于中国乡村的变革，而这种变革必然是从乡村基础教育的迅速发展和提高开始起步的。如果乡村的基础教育普及水平、基层民主建设和文明程度不能得到显著提高，那么中国的社会就无法得到全面发展，城市居民也就无法长期保持稳定的生活状态。因此，帮助乡村教育，就是帮助中国乡村的发展，也是推动中国社会的全面进步。

　 “禾苗是农民的希望，孩子是中国的未来！”

　  “救救孩子，救救中国乡村教育！”

[参考资料] 《中国基础教育改革论丛》中国审计出版社

《教育局长谈教育》　　　　　　　　　中国广播电视出版社

《教育研究》　　　　　　　　　　　　教育研究杂志社

《会宁教育研究》　　　　　　　　　　兰州大学出版社

部分资料来自搜狐网、新浪网

[作者简介]赵高徵，甘肃省会宁县人，南京师范大学电气与电子工程学院03级学生，曾任南京师范大学爱德阳光学社社长，“青春万里行．乡村教育”团队队长。


-------------------------------------------------------------