纳雍县羊场乡保卫小学午餐资助项目方案公告（草稿）

困猪

就学校提交的初步预算，我电话跟撒旦（他是做餐馆的）核实了下，这些炊具餐具价格都差不多，基本没有问题。

直言无忌

这些够吗？昨天和撒旦聊天还说两个锅灶可能不够（一个锅蒸7、80斤米，确实够呛）。

学生餐具只有一个碗？那汤只能直接加在饭里面了，不好。

预算翻番，当初的3000元是拍脑袋了。

嗯，锅灶的问题我也问过，一口锅能不能蒸那么多米饭，对方很肯定的说可以。不过确实应该再落实下。

碗的问题也落实过，杜校长的意思是那个碗够大，可以把米饭跟汤打在一起，两个碗其实也挺麻烦的。这个大家商量一下吧，看怎么做比较合适。

嗯，当时预算确实考虑不周到，抱歉了。

老糊涂

哦，3000元的预算是保卫小学报给我们的吧？没有说你的意思，不要多心。

直言无忌

哦，3000元的预算是保卫小学报给我们的吧？没有说你的意思，不要多心。

呵呵，是自己估的，学校之前给的预算，不包括学生餐具跟冰柜，说差不多一千块能打住。

胡卯

我来说说协议的问题吧，已经签的协议文本的“食品卫生安全”部分，用的是“依照《中华人民共和国食品卫生法》的要求……”，但是从2009年6月1日起，《食品安全法》正式施行，《食品卫生法》就废止了。

这只是个小瑕疵，应该影响不大。

根据《食品安全法》的规定，地方政府应该对食品安全负责，虽然主要是指县级以上的政府，但乡政府也应该负起责任来。这点在后续的沟通的时候，可以对乡政府强调一下。学校食堂食品安全一旦出事，学校、教育局、乡政府、食品药品监管局、县政府都有可能被牵涉。所以，可以把乡政府的食品安全职责加重一点，让他们来负责。（他们当然有可能又把责任转移到村委会、校长身上，但他们出面，应该会更有效一点。）

关于学校食堂具体的运作制度，从业人员的健康体检，卫生要求，食品安全，在《食品安全法》及其配套的法规规章里有，参考一下就好。


此外，这个公告文本，在“项目背景”部分，还是太简略了，可以把学校的情况描述得更详尽一下，包括具体的地理位置、海拔高度，收入情况，该小学就读学生的主要来源等等。这个部分说得越详细，在阅读的时候，感觉“可靠性”就会更强一点。


再补充一下，看了半天看晕了，没注意到关于这个学校食堂申请《餐饮服务许可证》的内容。这个证一定要去办的，这是保证这个食堂合法的前提。300人以下用餐的学校食堂，属于第二类餐饮服务许可审查。有关的法规规章跟政策的链接如下：

餐饮服务许可审查规范 <!-- m --><a class=\"postlink\" href=\"http://politics.people.com.cn/GB/1027/11927695.html\">http://politics.people.com.cn/GB/1027/11927695.html</a><!-- m -->
<!-- m --><a class=\"postlink\" href=\"http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0055/50198.html\">http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0055/50198.html</a><!-- m --> （全文）

教育部、国家食品药品监管局《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0228/48495.html  

餐饮服务许可管理办法 <!-- m --><a class=\"postlink\" href=\"http://www.gov.cn/flfg/2010-03/16/content_1556833.htm\">http://www.gov.cn/flfg/2010-03/16/content_1556833.htm</a><!-- m -->

值得注意的是，目前全国的食品安全监管体制正处于改革期间，餐饮服务的监管权，正在由原来的卫生局卫生监督所移交给食品药品监督管理局。有些地方移交已经完成，有些正在移交。所以，我们这个食堂的《餐饮服务许可证》，是在当地卫生部门申请，还是向食品药品监管部门申请，要咨询一下。

如果真按照“第二类餐饮服务许可审查”的条件的话，看起来，开办成本还要增加。

老糊涂

五、 认捐

1. 认捐资金预算
本次认捐的资金主要用于两个方面的开支，即食堂筹建费用与第一学期（按110天计算）的食堂日常运行费用。
考虑到每一学期的实际就读人数均须等开学后才能确认，所以本次认捐在上学期就读241人的基础上按10％上浮，即按260人预估，以防止出现筹集款项不足的情况。
食堂筹建费用的预算为为5657元。
以上两项所需资金为2元/人•餐×110餐×260人+5657元=62857元
暂定本次认捐的资金总额为63000元，鉴于就餐人数，上学天数等不确定因素较多，可能出现资金节余或不足的现象，节余的资金将用于下期午餐项目（2011年春季学期），不足部分将在公布原因后，通过公开认捐方式补足。

这个数额有点大，已经远远超出当初的估算。

在试运行一开始就集中那么多钱，有点冒险。现在很多监管方面都是空白，比如胡卯提出来的就是个大问题，能不能做起来还是未知数，万一哪个环节出问题项目随时可能停掉，那帐上的钱就成了问题。

我更担心的是：我们在监管上没做好，或者是合作方出现问题，本应该终止项目。但出于其他原因，比如考虑loh的声誉之类等等，强行继续推进这个项目，不管好坏做完一个学期，反正钱已经在手上。


还是建议分两次（或者更多次）发布认捐。这样可以迫使我们认认真真去做这个项目，做好各个环节的监管，并把月度报告拿出来给大家看。如果我们没做好，认捐的人就会减少，甚至可能没人认捐，那就直接关闭了项目。

直言无忌

其实，这个项目如果失败了，不仅是我们，其他几方也有很大压力的，所以把前期准备工作做好，后续在过程中尽快发现问题及时纠正，风险应该不是很大的。

顾虑的地方主要是两个吧，一个是安全问题，一个是资金的使用问题。前面一个问题，从现有的食谱上说，主要还是杜绝变质食品，这个做一些硬性的要求，让爱心纳雍那边跟得紧一些，乡政府那边也知道这个事情的利害。资金的问题，只要监管到位，我认为现有的标准并没有太多空间去做什么手脚的。

关键还是利用这段时间，加紧细化一些细节问题吧。

如果确实觉得开始时募得太多，有风险的话，少一些也没关系，分两次也可以的。主要还是在于，如果在实施过程中出现问题，只要不是大问题，就没有必要因噎废食，什么事情都有个过程的。

老糊涂

说到变质食品，想到一件事：据说在当地复查时，吃鸡蛋经常会遇到变质的鸡蛋，不止在一个地方，而且比例不低，这说明当地对这些是很随意的。我们现在要求供应每个学生每天一个鸡蛋，就要在这方面特别注意，千万别栽在这个上面。在确定供货商时，一定要和老板说清楚厉害关系（每天250个蛋，是个大客户了，可以提出要求）。

直言无忌

嗯，没有问题。

zml

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